一、要把加強(qiáng)學(xué)校管理、共建和諧校園作為一件大事來抓

　　目前，我國城鄉(xiāng)有45萬多所中小學(xué)校、9萬個左右農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，有2.1億中小學(xué)生。確保中小學(xué)生的安全健康成長，直接關(guān)系億萬家庭的和諧幸福，直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是關(guān)系社會主義和諧社會建設(shè)的一件大事。

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全工作，關(guān)心青少年學(xué)生的安全健康成長。當(dāng)前一些中小學(xué)安全工作所面臨的形勢還比較嚴(yán)峻，校園內(nèi)外還存在不少安全隱患，各類安全事故不斷發(fā)生，學(xué)生斗毆、傷害事件時有發(fā)生。特別是近年來，發(fā)生了多起校外閑雜人員和犯罪分子進(jìn)入校園作案，極個別教師傷害學(xué)生的嚴(yán)重事件，性質(zhì)惡劣，影響極壞，教訓(xùn)深刻。這些事故和案件的發(fā)生，一方面表明社會處于轉(zhuǎn)型期，社會矛盾較多，一些不法分子把犯罪的矛頭指向防范能力較弱的中小學(xué)校，另一方面也暴露出我們在學(xué)校管理工作方面還存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有些地方和學(xué)校安全工作仍存在松懈麻痹的情況。

　　應(yīng)該看到，校園安全關(guān)系中小學(xué)生的生命安全，關(guān)系學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序，關(guān)系和諧校園建設(shè)。我們一定要增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感，把強(qiáng)化學(xué)校管理、建設(shè)和諧校園作為一件大事來抓。

二、明確加強(qiáng)學(xué)校管理，共建和諧校園的目標(biāo)任務(wù)和基本要求

　　全國中小學(xué)校加強(qiáng)學(xué)校管理、共建和諧校園的總體目標(biāo)任務(wù)，就是努力把每一所中小學(xué)校建設(shè)成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園，切實保障全國廣大少年兒童的全面發(fā)展和健康成長。

　　剛才，109位校長向全國中小學(xué)發(fā)出“讓我們的校園充滿愛”的倡議（倡議書附后）。倡議書提出：要“以人為本、關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)格管理、消除隱患，依靠各界、搞好共建，依法治教、文明興校，知榮明恥、共鑄和諧”。全國中小學(xué)校要立即行動起來，因地、因校制宜，扎實開展創(chuàng)建活動，使每一所校園都成為和諧校園。

　　學(xué)校是教書育人的場所，必須首先給學(xué)生提供一個安全健康的環(huán)境，為師生安全筑起堅實的防線。學(xué)校多一份管理，學(xué)生就多一份安全，社會就多一份和諧。校園安全工作要實行學(xué)校一把手負(fù)責(zé)制，納入學(xué)校目標(biāo)管理，制訂目標(biāo)管理細(xì)則，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系。要建立健全學(xué)校內(nèi)部安全管理工作的規(guī)章制度，制定學(xué)校重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并通過內(nèi)部人員調(diào)配，切實增強(qiáng)學(xué)校安全工作力量，健全校內(nèi)安全防范機(jī)制。認(rèn)真檢查門衛(wèi)、值班、巡邏等內(nèi)部安全管理工作制度的落實情況，加強(qiáng)校園安全事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的管理。

　　教師作為人類靈魂的工程師，擔(dān)負(fù)著教書育人的神圣職責(zé)。我國廣大教師盡心盡責(zé)，辛勤耕耘，為學(xué)生的健康成長付出了大量的心血，得到社會普遍的尊敬。但也有的地方在校長、教師的選拔、聘用和管理方面不夠嚴(yán)格。要堅持從嚴(yán)治教，嚴(yán)格校長選派和教師準(zhǔn)入制度，切實加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。沒有愛就沒有教育。教師要愛護(hù)學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活，及時化解學(xué)生遇到的各種困難和矛盾，減輕心理壓力，為學(xué)生德智體美全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　廣大中小學(xué)生是創(chuàng)建和諧校園的直接受益者，也是創(chuàng)建和諧校園活動的重要參與者。要大力開展社會主義榮辱觀教育，弘揚(yáng)校園正氣，開展校園文化活動，使校園充滿文明、祥和、友愛的氛圍。要通過形式多樣的教育活動，提高中小學(xué)生的法制意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。要把安全教育作為中小學(xué)的重要教育內(nèi)容，開展以提高中小學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主題的教育活動。要特別關(guān)愛學(xué)習(xí)困難學(xué)生、貧困家庭學(xué)生、農(nóng)民工子女以及心理上出現(xiàn)問題的學(xué)生，使所有學(xué)生同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，把加強(qiáng)學(xué)校管理、共建和諧校園落到實處

　　當(dāng)前，要把共建和諧校園活動作為加強(qiáng)對學(xué)校管理的一項重要工作抓緊抓實抓好。

　　地方各級人民政府要把加強(qiáng)中小學(xué)安全管理工作作為強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)貥?gòu)建社會主義和諧社會的總體部署之中。近期，要集中力量抓好三項工作：一要抓緊建立和完善由教育、公安、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、建設(shè)、交通、文化、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門共同參與的長效機(jī)制。各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，依法管理，做到一級抓一級，層層抓落實。二要認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校安全存在的突出問題，并針對學(xué)校安全的薄弱環(huán)節(jié)，迅速行動，拉網(wǎng)排查，消除隱患。三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。各級地方政府要組織專門的力量，建立經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查制度，通過明查暗訪，檢查校園安全工作的情況。要建立健全責(zé)任追究制度，對因玩忽職守、工作不力導(dǎo)致本地區(qū)、本學(xué)校發(fā)生重大安全事故和惡性案件的，要堅決按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究政府、有關(guān)部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　各地教育部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，建立健全學(xué)校安全、衛(wèi)生等各項管理制度，完善突發(fā)事故處置工作預(yù)案，落實預(yù)防安全事故、公共衛(wèi)生事件的措施。要突出抓好對校長和教師的管理和教育，提高校長和廣大教師的安全意識和工作能力，防止校外犯罪分子侵入校園、傷害學(xué)生。同時，要及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置校長或教師自身存在的安全隱患或心理問題。教育行政部門要切實加強(qiáng)對中小學(xué)安全工作的指導(dǎo)和檢查，積極配合有關(guān)部門做好校園周邊治安秩序的整治工作。

　　公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大維護(hù)校園治安的工作力度。一要加強(qiáng)警校共建，建立學(xué)校和所在地派出所之間密切聯(lián)系的制度。有條件的地方可建立警察定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，提高校園防范能力。二要嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動，迅速查處各類傷害學(xué)生的惡性案件，確保師生生命和財產(chǎn)安全。三要大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序，對校車以及學(xué)生乘坐較多的公共車輛及司機(jī)，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)考核，定期檢查，確保學(xué)生交通安全。

　　衛(wèi)生部門要將學(xué)校衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生防疫體系并作為重點(diǎn)領(lǐng)域，切實保障師生的身體健康。一要切實加強(qiáng)對校園公共衛(wèi)生條件、食品安全衛(wèi)生的檢疫檢驗，配合工商部門依法取締校園周邊衛(wèi)生條件不合格的各類飲食場所特別是游動攤點(diǎn)。二要重視做好學(xué)校師生傳染病的防治工作。做好必要的健康檢查、衛(wèi)生消毒、預(yù)防接種、傳染病監(jiān)控等方面的工作。

　　文化、公安、工商部門要加大對網(wǎng)吧的整治，嚴(yán)禁網(wǎng)吧接納未成年人，堅決取締黑網(wǎng)吧。要整治、凈化學(xué)校周邊環(huán)境，使學(xué)生有一個文明、健康的成長環(huán)境。

　                            ——《中國教育報》2006年11月21日第1版